起訴一年半后，環(huán)保組織自然之友狀告國網寧夏電力公司（下稱寧夏電力）環(huán)境污染責任糾紛一案，即將開庭。
2016年8月，寧夏電力因為沒有按照《可再生能源法》規(guī)定對其省內的風電和光伏發(fā)電進行全額收購，被訴至法院，要求其依法全額收購外，還應承擔此前因“棄風棄光”后由煤炭發(fā)電替代造成的生態(tài)環(huán)境損失。
起訴的因由，是國家能源局數(shù)據(jù)給出的一個現(xiàn)實，2015年1月1日至2016年6月30日寧夏合計棄風電量27.9億千瓦時，合計棄光電量5.7億千瓦時。而這些本應全額收購的電量與實際收購電量之間的差值，由燃煤發(fā)電量替代。
起訴狀顯示，寧夏電力是國家電網公司的子公司，承擔著建設、經營、發(fā)展寧夏電網的任務。其作為寧夏的電網企業(yè)，按照《可再生能源法》應當全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發(fā)電項目上網電量，但被告未能做到，反而以燃煤發(fā)電來替代。
1、棄光的坑
回溯到2015年，寧夏作為西部光伏發(fā)展高地，曾經吸引了各路資本的豪賭，其中就包括剛剛成立的中國民生投資有限公司。
彼時，寧夏寧東作為能源化工基地，是西電東送的重要起點。兩條特高壓線路都以寧夏為起點，一條是±660外送山東，另一條是±800外送浙江紹興。這兩條外送通道相當于電力高速公路，未來可以將打捆的火電、風電和光電輸送到東部。
如果特高壓順利落地，光電順利打捆上網，寧夏無疑具有了發(fā)展新能源、尤其是光伏電站最為優(yōu)越的環(huán)境。
當時，國內五大發(fā)電企業(yè)無一例外在寧夏投資了光伏電站，其他各種資本林林總總算下來，寧夏境內投資光伏電站的企業(yè)竟然達到了上百家。
如今，寧夏電力無法按月完成收購，這些光伏大佬們的理想有多么宏大，眼下的苦果就有多么噎人。
寧夏光伏電站業(yè)務，是中民投旗下中民新能的重點產業(yè)。根據(jù)其官網上的愿景，公司爭取在五年內投資2000億，實現(xiàn)累計光伏裝機容量20GW，將中民新能打造為新能源領域國內一流的民營新能源投資運營集團。
實際上，中民新能在寧夏也確實出手不凡，2015年，中民投寧夏(鹽池)國家新能源綜合示范區(qū)開工，建成后將成為全球最大的單體光伏電站項目。
中民新能彼時宣稱，在未來5年內，中民投計劃通過自主開發(fā)與合作開發(fā)，投資1500億到2000億進行光伏產業(yè)運作，并制定了“三四三”的投資戰(zhàn)略，即30%資金用于投資光伏地面站建設運營、40%資金用于投資光伏分布式建設運營、30%資金用于光伏技術的開發(fā)，打造新能源領域最大的民營投資集團。
按照《可再生能源法》規(guī)定，電網企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經濟損失的，應當承擔賠償責任。
不過，在現(xiàn)實中，并沒有一個發(fā)電企業(yè)去主張這樣的訴求，也沒有任何一個電網企業(yè)被處罰。在光伏電站大省，無論是內蒙古，還是甘肅，都曾經出現(xiàn)了風電和光伏電站不能上網，長期曬太陽的窘境。
中民新能曾有機會擺脫窘境。中民投一度與遼寧成大洽商重組中民新能，實現(xiàn)中民新能借殼上市。不過，這樣的完美計劃最終功虧一簣。
時間來到2018年，項目建設三年來并不順遂的中民新能，又與圣陽股份展開了重組洽談，外界也對這次重組報以樂觀態(tài)度。結果，圣陽股份最終公告，因標的公司資產狀況比較復雜，公司認為目前收購標的公司的條件尚不成熟，決定終止本次重大資產重組。
這意味著，中民投光伏版塊借殼上市的計劃再次泡湯。中民新能的下一個接盤者，又將等到何年何月？
2 、菜鳥的學費
4月28日，上海證券交易所發(fā)布《中國民生投資股份有限公司公司債券年度報告》，這份公告顯示。
中民投自身對光伏行業(yè)也似乎有著足夠清醒的認識：光伏行業(yè)的發(fā)展對政策扶持的依賴性較強，目前還沒有具備脫離補貼、獨立參與電源市場競爭的能力。未來相當長一段時間里，政府補貼政策的可持續(xù)性將對公司生產經營產生較大影響。
項目投資之初，業(yè)界對中民投的資金實力無可置疑，因為中民投的最大優(yōu)勢就是融資能力和嫻熟的資本運作手法。
那么，中民新能唯一的短處，就是光伏電站建設并非其專長。一個僅僅成立一年的民營投資集團，沒有絲毫關于光伏技術和人才的積淀，一切都依靠資本紐帶來發(fā)揮作用。即：依靠資本快速切入光伏，再依靠資本手段適時抽離。
這就決定了，中民投無論體量多么龐大，實力多么雄厚，他仍然是光伏行業(yè)的菜鳥。是菜鳥，就必須交菜鳥的學費。
而這學費，就是過于篤信資本杠桿和政策環(huán)境，以至于馬失前蹄。
既然無法出手，那么我們要看看，寧夏光伏電站這個爛攤子，要怎樣來終局，還是回到本文開頭的公益訴訟上。
對自然之友發(fā)起的訴訟，寧夏電力的代理律師認為，原告訴狀中缺乏關于被告污染環(huán)境破壞生態(tài)行為的表述，環(huán)境公益訴訟針對的是污染環(huán)境破壞生態(tài)的行為，訴狀缺乏立案的基本事實，也就是寧夏電力沒有污染環(huán)境破壞生態(tài)的行為，那我們就不應該作為被告。
原告代理律師劉湘回應稱，由于被告不作為，不全額收購可再生能源發(fā)電，按國家規(guī)定，棄風電量是用燃煤發(fā)電來替代的，而燃煤是要排放污染物的，燃煤的排放就間接等于是被告的排放行為。
劉湘說，對寧夏電力公司提起公益訴訟的目的，也是想通過電網公司把信息傳遞給政府，即政府應該做好可再生能源發(fā)電全額收購的保障工作，一旦勝訴，電網公司的利益受到損害，他們就會主動找到政府去想辦法解決可再生能源消納的問題。
關于本案的開庭時間，目前并無公開。但無論怎樣，這將是一項曠日持久的紛爭。而這場公益訴訟的最大價值，也是讓公眾知曉，西部地區(qū)推進光伏產業(yè)，只是“看上去很美”。
而對于中民新能等一眾光伏投資的外來客，縱有環(huán)保組織替它們喊冤，卻仍有難言之隱。
一則，對于光伏電站并網的阻滯，他們心存懊惱卻無法排解，因為這與當?shù)卣译娋W公司、國家能源局等相關機構有著說不清理還亂的協(xié)調關系，有心喊冤，卻無法面對眾多股東的詰問。
二則，作為投資集團，中民新能的初衷并非在光伏產業(yè)上長期扎根，而是著眼于快進快出，低進高出，賺取投資利潤。如今，寧夏光伏的滑鐵盧，造成了首個大型投資項目的暗淡無光。
這個啞巴虧，真是吃上了。