近日，UNFCCC網站公布了一份關于清潔發展機制（以下簡稱CDM）的研究報告，報告系統回顧了2001年到2018年間CDM的成就及存在的問題。過去17年中，從被廣泛應用到氣候變化領域、到最近的CER需求減少，CDM經歷了從頂峰到低谷的變革。因此，這一報告旨在通過回顧CDM的有關發展歷程，讓決策者和公眾了解CDM所取得的成就、經驗教訓及潛在的作用，從而繼續在全球范圍內加強氣候行動。
《京都議定書》作為首個量化的、強制性減少溫室氣體排放（尤其是發達國家溫室氣體排放）的國際協議，在促進氣候變化行動方面起到了重要作用。《京都議定書》建立了包括CDM、聯合履約機制和排放權交易機制在內的三大靈活履約機制，CDM也因此被作為新的“全球心愿”的關鍵組成部分之一開始運行并發揮作用。
CDM主要內涵為允許擁有減排目標的國家通過向發展中國家的減少或避免碳排放的項目購買CERs來實現它們的部分減排目標、履行部分減排承諾。這也就意味著CDM將會使得可持續發展的關鍵資金流向更需要它的國家和地區。
目前，全球累計擁有注冊的CDM項目7803個；共有140個國家參與，其中包括了最不發達的48個國家中的36個；有111個非附件1國家擁有注冊的CDM項目；有700多個CDM咨詢公司和無數的CDM專家，以及5個區域中心和172個國家主管部門，負責國家一級的項目，并證明它們對可持續發展的貢獻；有30個DOE來驗證項目并核實減排量。在項目方面，CDM已登記的PoA項目有313項，包括2156個CPAs項目，CDM工具箱創建了216種方法學，以及包括能源和農業等在內15個部門的39種標準基線。而在具體的項目領域中，可再生能源項目占比最大，其中，風電和水電項目排名前兩位，各占31%和26%的份額。
CDM的運行成效超出了所有人的預期，它給減緩氣候變化的行動在人類健康、綠色就業、減少貧困和發展的其他方面都帶來了諸多好處。例如：
減少碳排放量
自從2001年起，111個國家的超過8000個項目已經減少了近20億噸的碳排放量，并在氣候和可持續發展項目上吸引了近3040億美元的投資。作為CDM項目熱力追捧的可再生能源項目每年可貢獻約10萬千瓦時的電力——這足夠為厄瓜多爾、摩洛哥、緬甸和秘魯提供電力。
減少貧困、促進就業、改善生活水平
通過對CERs的發行征收2%的稅，有2億美元的資金流入發展中國家，這改善了千百萬人的生活，也為各國可持續發展目標做出了貢獻。此外，超過100萬個高效爐灶的安裝使用不僅減少了碳排放量，同時改善了健康狀況。有超過84萬的人獲得清潔飲用水，超過1.5億棵樹被種植。40%的CDM項目通過與當地社區和居民的接觸，為就業、教育和提高生活水平等帶來了一系列好處。
擴大氣候變化行動的影響力
CDM也促進了對氣候變化的認識和行動，該機制通過數以萬計的項目幫助人們理解氣候行動的重要性。同時這一機制還鼓勵公司、組織、體育賽事和個人采取自愿行動、減少碳足跡。從國際足聯（FIFA）到微軟、索尼，再到聯合國，各大機構都在采取行動來減少碳排放、抵消他們無法實現的那部分減排量。
上述方面僅是CDM的優點與成就中的一部分，17年的發展使得CDM成為各國在氣候變化領域優先選擇的手段之一，它將氣候行動和可持續發展置于全球議程的前沿，對在全球范圍內加強氣候行動、保護地球不受氣候變化的更大影響發揮了重要的積極作用。同時，CDM從出現開始就面臨著諸多挑戰。比如：近年來的需求崩潰和價格暴跌，并不完全在CDM或者它的支持機構的控制范圍內。而CDM“在實踐中學習”的特質也給它帶來了不可避免的問題和危機，關于項目的環境完整性和額外性、區域缺乏代表性等批評也因此出現。
盡管問題仍在存在，但CDM依然在不斷地改進和發展，諸如獨立核查員的監督、CDM貸款計劃（CDM loan scheme）、項目審批、核證核查程序的改進等有關調整和改變使得CDM更好地運行和發揮作用。
CDM在過去17年中經歷了頂峰與低谷時期，它的未來并不明朗，但不容忽視的是，CDM已經作出、并且持續在對全球氣候變化行動作出重大貢獻。正如聯合國氣候變化執行秘書Patricia Espinosa和CDM執行理事會主席Arthur Rolle所言，我們應該銘記這些成功，繼續在全球范圍內加強氣候行動、保護地球不受氣候變化的更大影響。
