不久前，中國按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）相關(guān)要求，向《公約》秘書處提交了《中華人民共和國氣候變化第四次國家信息通報》和《中華人民共和國氣候變化第三次兩年更新報告》，向國際社會報告了2017年和2018年中國國家溫室氣體清單，并按要求對國家自主貢獻基年2005年溫室氣體排放與吸收進行了回算。近日，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心的專家將中國溫室氣體清單編制及相關(guān)情況進行簡要說明與解讀。現(xiàn)將該篇文章轉(zhuǎn)發(fā)給大家，以便同行們正確認識理解和把握，共同推動沼氣行業(yè)為我國“雙碳目標”作出新貢獻。
國家溫室氣體清單反映的是特定年度國土范圍內(nèi)所有人為溫室氣體排放源和吸收匯的溫室氣體排放和吸收情況。通過編制國家溫室氣體清單，可以全面摸清溫室氣體排放和吸收狀況，識別關(guān)鍵排放源，分析排放基本特征，預測未來控排潛力，支撐制定減緩目標及相關(guān)政策和行動。此前，中國已按要求正式提交了1994年、2005年、2010年、2012年以及2014年共5個年度的國家溫室氣體清單。
清單編制方法基本遵循《2006年IPCC清單指南》。根據(jù)《公約》有關(guān)規(guī)定，發(fā)達國家需采用《2006年IPCC清單指南》，發(fā)展中國家則采用《1996年IPCC清單指南》編制國家溫室氣體清單，結(jié)合《巴黎協(xié)定》增強透明度框架模式相關(guān)要求，自2024年起所有國家溫室氣體清單報告均采用《2006年IPCC清單指南》進行編制。為提前做好技術(shù)儲備和加強自身能力建設，本輪中國國家溫室氣體清單編制方法基本遵循《2006年IPCC清單指南》，各排放源與吸收匯主要采用層級2和層級3的核算方法，其中道路交通的甲烷和氧化亞氮排放、水稻種植甲烷排放和農(nóng)用地氧化亞氮排放采用層級3的模型方法估算。
清單報告范圍與國際通行做法保持一致。根據(jù)IPCC清單指南，國家溫室氣體清單覆蓋范圍包括能源活動，工業(yè)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)活動，土地利用、土地利用變化和林業(yè)（以下簡稱LULUCF）以及廢棄物處理五大領域的排放和吸收，報告二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等6類溫室氣體。在排放源覆蓋范圍上，能源活動新增廢棄油氣井、冷放空和火炬甲烷逃逸排放等，工業(yè)生產(chǎn)過程新增己內(nèi)酰胺生產(chǎn)過程的氧化亞氮排放，二氧化鈦、甲醇和乙烯生產(chǎn)過程的二氧化碳排放等，農(nóng)業(yè)活動新增動物糞便管理、放牧動物的氧化亞氮間接排放等，以及LULUCF領域新增林地和草地因火燒導致的非二氧化碳溫室氣體排放等。
清單數(shù)據(jù)來源優(yōu)先采用權(quán)威活動水平統(tǒng)計及實測或調(diào)研排放因子數(shù)據(jù)。國家溫室氣體清單編制所需活動水平數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局提供的基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)和主管部門及行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料，另有小部分數(shù)據(jù)通過專項調(diào)研獲取。排放因子優(yōu)先采用本國特征參數(shù)，包括全國碳市場排放報告提供的企業(yè)實測數(shù)據(jù)、相關(guān)部門組織開展的實測及統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)研究機構(gòu)發(fā)表的實測和調(diào)研數(shù)據(jù)等。
中國溫室氣體排放與吸收基本情況及主要特征
從總量看，中國溫室氣體排放增速呈現(xiàn)明顯放緩跡象。2018年中國溫室氣體排放總量（不包括LULUCF）約為130.35億噸二氧化碳當量，LULUCF的溫室氣體吸收匯約為12.57億噸二氧化碳當量。在不考慮LULUCF的情況下，2005年—2018年中國溫室氣體排放年均增速為3.8%，其中2017年—2018年增速為1.8%，呈現(xiàn)明顯放緩跡象。
從增量看，中國排放增量基本來自能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程。2017年—2018年，中國溫室氣體排放增長2.28億噸二氧化碳當量（不包括LULUCF），其中能源活動排放增量為1.65億噸二氧化碳當量，主要源自發(fā)電和供熱量上升。工業(yè)生產(chǎn)過程排放增長0.86億噸二氧化碳當量，主要是由水泥熟料、石灰、煤制甲醇等產(chǎn)量增長以及空調(diào)、冰箱及工商制冷消費量增長導致。廢棄物處理排放增長0.06億噸二氧化碳當量，原因是生活垃圾處理量增加。農(nóng)業(yè)活動排放減少0.30億噸二氧化碳當量，主要是因為化肥消費量的減少。
從排放源構(gòu)成看，中國能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程排放占比超過90%。2018年，中國能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動和廢棄物處理排放占比分別為77.9%、14.5%、6.1%和1.5%（不包括LULUCF）。能源活動排放量為101.55億噸二氧化碳當量，工業(yè)生產(chǎn)過程排放量為18.87億噸二氧化碳當量，其中水泥、石灰的生產(chǎn)過程排放和HFCs的使用排放占比約60%。農(nóng)業(yè)活動為7.93億噸二氧化碳當量，其中動物腸道發(fā)酵、農(nóng)用地、水稻種植排放占比超80%。廢棄物處理為2.00億噸二氧化碳當量，其中填埋和廢水處理排放占比約97%。LULUCF吸收量為12.57億噸二氧化碳當量，其中林業(yè)是最大的吸收匯，吸收量占比約80%。
從溫室氣體構(gòu)成看，中國CO2和CH4兩種溫室氣體排放占比超過93%。2018年，中國CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6排放占比分別是83.6%、9.7%、4.6%、1.4%、0.2%和0.6%（不包括LULUCF）。CO2排放總量為108.96億噸，其中化石燃料燃燒、非金屬礦物制品生產(chǎn)過程排放占比較大，分別為86.3%和9.1%。CH4排放為6013.2萬噸，其中煤炭開采和油氣系統(tǒng)逃逸、動物腸道發(fā)酵、水稻種植以及廢棄物填埋處理的排放占比較大，分別為42.1%、16.9%、14.6%和7.3%。N2O排放為191.4萬噸，其中農(nóng)用地排放和己二酸生產(chǎn)過程排放占比大，分別為37.6%和17.4%。含氟氣體排放為2.84億噸二氧化碳當量，全部來自于工業(yè)生產(chǎn)過程，其中HFCs的使用排放占比近60%。
中國溫室氣體排放的變化趨勢及控排戰(zhàn)略
中國作為發(fā)展中大國的基本國情，特別是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，決定了中國溫室氣體排放總量相對較大，單位GDP以及單位能源的CO2排放水平相對較高，但隨著中國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展，中國溫室氣體排放控制已經(jīng)取得明顯效果。根據(jù)2020年國家溫室氣體清單編制初步結(jié)果，“十三五”期間，中國溫室氣體排放總量年均增長率為2.1%，人均溫室氣體排放年均增速為1.7%（不包括LULUCF），均顯著低于2005年—2020年的年均變化，2020年我國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的行動目標。
下一步，中國將繼續(xù)堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有力有序有效做好碳達峰工作，在碳排放強度控制的基礎上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”，持續(xù)推動應對氣候變化工作取得新進展。
