烏茲別克斯坦位于中亞中部，是“一帶一路”沿線重要國家。自1992年建交以來，中烏兩國關(guān)系積極、健康、穩(wěn)步向前發(fā)展，2012年雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2016年發(fā)展為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。近日，米爾濟約耶夫總統(tǒng)來華進行國事訪問，兩國元首宣布，中烏決定發(fā)展新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在更高起點上推動構(gòu)建中烏命運共同體，并共同見證簽署共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、經(jīng)濟技術(shù)合作、互聯(lián)互通、環(huán)境保護等領(lǐng)域系列合作文件。其中，《中華人民共和國政府和烏茲別克斯坦共和國政府環(huán)境保護合作協(xié)定》的簽署，為兩國生態(tài)環(huán)保合作迎來新機遇。
中烏生態(tài)環(huán)保合作歷程與重要意義
生態(tài)環(huán)保合作是中烏雙邊務實合作的重要組成部分。2007年，中國國家環(huán)境保護總局與烏茲別克斯坦國家自然保護委員會簽署了環(huán)境保護合作諒解備忘錄，商定就環(huán)境保護管理、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、污染防治與清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域開展合作。近年來，雙方生態(tài)環(huán)保務實合作取得積極進展。2020年，時任上合組織秘書長諾羅夫先生到訪中國—上海合作組織環(huán)境保護合作中心，提議結(jié)合上合組織成立20周年，重點開展荒漠化治理等領(lǐng)域的合作。2022年3月，中國國家自然科學基金—聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合研究項目“咸海荒漠區(qū)植被—土壤—水文過程與協(xié)同治理技術(shù)體系與應用研究”正式啟動實施。中烏雙方還在“一帶一路”、上海合作組織、中國—中亞、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、歐亞經(jīng)濟論壇等框架下積極開展交流，合作方式包括高層對話、政策交流、培訓研討、聯(lián)合研究等。
綠色發(fā)展成為中烏合作新的增長點。烏茲別克斯坦本身是雙內(nèi)陸國，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，大氣污染、水資源不足、生物多樣性喪失和荒漠化加劇等問題愈發(fā)凸顯。近年來，烏茲別克斯坦政府高度重視綠色發(fā)展問題，陸續(xù)通過了《烏茲別克斯坦2019—2030年“綠色”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》《烏茲別克斯坦2030年前綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和確保“綠色”增長計劃》《關(guān)于提高烏茲別克斯坦2030年前“綠色”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革有效性的措施》等系列頂層設(shè)計文件，旨在保障生態(tài)安全和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。烏茲別克斯坦當前處于推動經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，積極尋求國際合作，急需引進先進的綠色技術(shù)和裝備。隨著兩國政府間環(huán)保協(xié)定的簽署，中烏生態(tài)環(huán)保合作將邁入新的時期，荒漠化防治、環(huán)境監(jiān)測、固廢處置、生物多樣性保護、綠色絲綢之路建設(shè)等領(lǐng)域合作呈現(xiàn)巨大潛力。
中烏生態(tài)環(huán)保合作潛力巨大
土地退化與荒漠化防治領(lǐng)域合作。烏茲別克斯坦水資源匱乏，咸海生態(tài)危機是其核心關(guān)切，烏方倡議并推動聯(lián)合國成立咸海區(qū)域人類安全伙伴信托基金，實施咸海干涸湖底大規(guī)模植樹造林等措施。近年來，烏茲別克斯坦提議聯(lián)合國大會通過關(guān)于宣布咸海地區(qū)為生態(tài)創(chuàng)新和科技區(qū)的特別決議。中國在荒漠化治理、節(jié)水灌溉技術(shù)、可再生能源發(fā)電、水資源管理等方面取得顯著成效，可為烏方提供相關(guān)治理經(jīng)驗和范式。
環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域合作。完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是烏茲別克斯坦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作的優(yōu)先方向之一。根據(jù)烏茲別克斯坦政府令，烏茲別克斯坦原國家生態(tài)環(huán)保委員會創(chuàng)建了統(tǒng)一地理信息數(shù)據(jù)庫，將加強對大氣污染重點工業(yè)企業(yè)的管理力度。2024年，烏茲別克斯坦生態(tài)、環(huán)境保護和氣候變化部將開展多項大氣保護工作，提升重點工業(yè)企業(yè)大氣污染源自動監(jiān)測能力和粉塵凈化處置能力。近年來，中國不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測能力，取得顯著成效，雙方可在排污企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)等領(lǐng)域加強合作。
垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域合作。烏茲別克斯坦高度重視生活固體廢物管理工作，頒布實施《2019—2028年烏茲別克斯坦共和國固體生活垃圾管理戰(zhàn)略》，旨在發(fā)展衛(wèi)生清潔基礎(chǔ)設(shè)施，確保生活固體廢物搜集與處理服務居民全覆蓋；建立高效的生活固體廢物處理系統(tǒng)；推動生活固體廢物資源化利用。中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)已進入成熟期，技術(shù)裝備達到國際先進水平，并采用國際上最為嚴格的垃圾焚燒監(jiān)管標準。中烏可深化垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域的雙邊務實合作。
生物多樣性保護和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領(lǐng)域合作。烏茲別克斯坦制定《烏茲別克斯坦2019—2028年生物多樣性保護戰(zhàn)略》，實施“綠色空間”項目，擴大城市綠化面積，自然保護區(qū)面積也增長迅速，并將發(fā)展生態(tài)旅游視為實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)功能經(jīng)濟價值的重要途徑。中國創(chuàng)造性提出并建立生態(tài)保護紅線制度，以生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)總值（GEP）為切入點和突破口，開展GEP核算工作，在生態(tài)減貧領(lǐng)域創(chuàng)造的獨特經(jīng)驗也可為烏方提供借鑒。
綠色絲綢之路建設(shè)領(lǐng)域合作。近年來，中烏經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展，中國是烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦是中國企業(yè)重點投資地區(qū)。在“一帶一路”框架內(nèi)，中吉烏鐵路、卡什卡達里亞州1吉瓦光伏、塔什干奧林匹克城等重大項目有序推進。中國出臺推進綠色“一帶一路”建設(shè)、不再新建境外煤電項目等政策文件，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。未來，中烏綠色基建、可再生能源、環(huán)境標準對接互認、綠色供應鏈等領(lǐng)域合作還將蓬勃發(fā)展。
