技術轉移為什么需要技術成果評價,為什么越來越離不開技術成果評價,這既是一個可以論證的理論課題,更是一個技術轉移領域有重大現實意義的實踐課題。
技術評價的概念起源于美國。1966年,美國眾議院科學技術委員會首先提出要發展技術評價。1976年,美國科學技術開發分會主席達達里奧向美國國會提出制定技術評價法。進入70年代以來,技術評價已成為一項政策研究,開始廣泛用于制定政策和規劃,確定評價開發項目等活動。60年代末70年代初,日本由于經濟高速發展,公害日趨嚴重,引起了社會各方面的重視,于是派調查團到美國考察,并決定把技術評價引入日本。此外,東歐、西歐、前蘇聯等許多國家,也從70年代開始應用技術評價,并制定了技術評價相關法律條款。各國為了增進技術評價交流,于1972年建立了國際技術評價委員會。我國技術轉移行業也開始逐漸重視開展技術評價,但發展相對滯后。
技術評價的國際發展趨勢,本身就是技術評價產生、存在和發展客觀必要性的有力佐證。它表明,一項技術從科研走向應用,確實需要從技術先進性、經濟合理性與生產可行性三方面結合對之作出科學評價和論證,如果缺乏評價這一重要環節,技術項目的應用、轉移和擴散,就會遇到重重阻障,其可觀的創新開發潛在價值也難以實現。
我們可以從三個方面來理解技術成果評價的必要性和重要價值。
1. 技術從實驗階段走向生產應用階段需要評價。一項技術的整個研發過程,要經歷實驗室、小試、中試、批量、產業化等不同階段,在由實驗階段向生產階段轉移的過程中,必須要經過技術先進性、經濟合理性和生產可行性等幾個方面的研究、論證、評價,才能明確方向、明辨條件、規避風險、揭示價值,為技術研發完善和成果轉移轉化提供穩妥理性的決策依據。
2.把技術成果推向市場需要評價。一項技術成果,特別是有較大創新突破、應用價值和預期效益的技術成果,在推向市場時,需要通過科學、客觀的評價,對其先進性、成熟度、市場前景、經濟和社會效益進行全面分析、揭示和評定,將權威評價結果提供給投資方、合作方和政府有關部門參考,作為投融資和尋求政府政策支持的重要依據。
3.技術成果使用權和所有權的讓渡、轉移需要評價。一項技術成果的供方和需方,信息往往是不對稱的,對技術成果的價值、研發的成本、應用的條件、開發的前景、預期的收益、投資的風險等,雙方評判視角、依據和結論往往有較大差異,達成共識存在多種復雜因素的影響和干擾,實現供需對接有很大難度。這就需要一個第三方專業機構,圍繞交易雙方的關注點,由比交易雙方水準更高、立場中立可觀、不帶偏見的專家團隊,依據科學方法和流程,對技術進行公正客觀的評價。由于第三方專業機構立場更公正,評價更專業、更全面,責任更明確,因而其評價結果能較好地消除技術成果交易雙方的信息不對稱,促進溝通和信任,降低交易成本,提高交易效率和成功率。
具體講,由第三方專業機構作出的技術成果評價報告有以下八大作用:
① 權威專業的評價報告使有利于技術成果獲得政府和行業的認可。
②是申報政府科技創新獎勵的重要佐證材料。
③是申報政府科技創新專項資金的重要證明材料。
④是企業和項目融資的重要論證和支持材料。
⑤是實現成果推廣轉化及產業化的必備要件。
⑥是對科研成果的創新性和預期效益等作項目結題驗收的重要依據。
⑦有利于降低技術交易成本,規避交易風險。
⑧為產品和技術的改進、提升和完善指明方向。
對上述第七、八項作用做進一步解讀,有助于我們更全面深入地理解技術成果評價的價值。我們之所以說,技術成果評價是促進和保障科技成果轉移轉化的智力產業,是因為,對一個由企業或自然人獨立研發的技術成果,進行技術評價,其技術的研發力量,就相當于由少數人或個人,轉化拓展成由各相關行業、領域的權威專家組成的研發團隊,借助高層次專家團隊的合力來推動研發,提升科研水平,專家團隊給技術項目的價值評定和方向完善帶來了行業頂端的觀測方位、科技最前沿的研發視角、權威的專業判斷和豐富的信息量,能深度挖掘和揭示技術成果創新價值、優化完善方向、規避研發風險,為技術成果的轉移轉化和市場推廣帶來寶貴的價值增值。所以,可以說科學專業的技術成果評價,是技術投入生產的資格證,是研發的指南針和安全閥,是成果市場轉化的助推器。