近年來，我們進一步探明了京津冀秋冬大氣重污染來源，燃煤、工業生產、機動車等是京津冀及周邊地區秋冬季PM2.5的主要來源。燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態污染物在大氣中發生二次轉化，生成硫酸鹽、硝酸鹽等二次組分。總體而言，燃煤排放對冬季重污染過程PM2.5的貢獻率可達30%~50%。今后，燃煤污染控制仍是大氣污染控制的重點。
燃煤污染控制的關鍵在于如何清潔、高效、集中利用煤炭。煤炭是我國的基礎能源，如果不充分利用，我國能源安全就得不到保障;但從環保角度看，燃煤污染又十分嚴重。如何尋求“雙贏”是我們亟需解決的問題。目前，二氧化硫已得到有效控制，但氮氧化物的控制仍有很長的路要走。此外，在城市清潔取暖、散煤替代方面，有效利用燃煤電廠的余熱供暖，即熱電聯產，潛力巨大。這是梯級用能的有效途徑，應該大力推廣。
“大氣十條”實施五年來，在能源結構調整方面，我國煤炭消費總量下降了近4億噸，煤炭占一次能源消費比重由67.4%降至60%左右。5年間，3100億度電力替代了煤炭和油品，200億立方米天然氣替代了燃煤。同時，建設完成10項特高壓輸電工程，增加中東部地區受電能力8000萬千瓦，淘汰治理小型燃煤鍋爐20多萬臺。這些措施取得了顯著環境效益。如何將可再生能源發展、利用好，是我們的長期戰略性任務。發展綠色能源是防治大氣污染和應對氣候變化的最主要措施。
當前，我國PM2.5污染防治剛走出第一步，依然任重道遠。后期，我們要鞏固深化“大氣十條”成果，堅持目標導向，全面布局。發揮科技引領作用，精準防控，做好跟蹤服務。
擴大重點防治區域范圍，各區域有針對性地推進是下一步大氣污染防治的重要措施。如京津冀要發揮產業、能源和城市布局的潛力，實現持續大幅改善;長三角未來要加強區域聯防聯控和石化化工污染防治，達到35微克/立方米的目標;珠三角要爭取在PM2.5和臭氧協同上取得突破。汾渭平原要大力加強重污染防控，實現“顯著改善”的目標。此外，川渝地區以及長江中游城市群，都需做好多種污染物協同防控。
加大科技支撐和能力建設力度也必不可少。“打贏藍天保衛戰”要有長期規劃，包括科技能力建設。要構建精細化的污染物排放動態清單，完善多要素、天地空一體化的環境監測體系，同時還要建立排放與環境質量之間的模擬與預測預報體系，建立基于大數據的科學決策平臺。
總體來看，能源、產業和交通結構調整的大氣污染削減潛力有待釋放。能源領域要繼續實行全國煤炭消費總量控制，持續推進煤炭清潔高效集中利用。同時，加快燃煤替代，擴大無煤區范圍，推動農村能源清潔化。基于環境績效的錯峰生產同樣重要。此外，要創新運輸組織，優化“鐵路—公路—水運”相結合的運輸結構，建設低碳高效的交通系統。
目前我們已啟動國家“清潔柴油機行動計劃”，重點開展柴油車超標排放專項治理，加大對非道路機械、船舶等的大氣污染排放控制。下一步，還將繼續推動鋼鐵等行業超低排放改造，提高污染排放標準，實行限期達標。加大氮氧化物減排力度也被提上日程。此外，針對石油化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業還要實施VOC減排行動。
