2019年，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實制造強國建設和生態(tài)文明建設相關(guān)戰(zhàn)略部署，扎實推進工業(yè)綠色發(fā)展各項工作，取得積極成效。預計全年規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降約3%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降約4%。
綠色制造工程扎實推進。加快實施366個綠色制造重點項目，培育113家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商，為行業(yè)提供綠色制造系統(tǒng)集成服務。聚焦化工、機械、電子等行業(yè)，2019年，進一步開發(fā)綠色設計產(chǎn)品371項，建設綠色工廠602家、綠色園區(qū)39家，打造綠色供應鏈企業(yè)50家，四批累計共打造綠色示范標桿3186項，綠色關(guān)鍵工藝技術(shù)取得突破，綠色制造體系逐步構(gòu)建。編制先進綠色制造技術(shù)案例集，加快共性關(guān)鍵綠色制造技術(shù)在行業(yè)中的推廣應用。遴選發(fā)布首批61家工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，培育產(chǎn)品和品牌影響力。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃，組織相關(guān)機構(gòu)實施228個2019年度重點標準研究項目，三年累計實施715項標準研究項目，推動制定發(fā)布89項綠色標準，綠色制造標準體系進一步健全。會同國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行實施支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色信貸機制，組織政策宣貫及項目對接活動，累計貸款總額超2000億元，有效增加綠色項目資金供給，補齊綠色發(fā)展短板。聯(lián)合中國工程院實施“制造業(yè)綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略”研究項目，在天津、河北、四川、陜西等地開展“院士專家行”等咨詢交流活動，為區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型把脈問診。
工業(yè)能效水平持續(xù)提升。遴選發(fā)布413項國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品，促進高效節(jié)能技術(shù)裝備推廣應用。組織開展2019年國家重點工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，對鐵合金、電子窯爐等行業(yè)4655家重點用能企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)察，四年累計對2萬余家企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)察，倒逼企業(yè)加快技術(shù)改造，企業(yè)能效水平大幅提升。制定發(fā)布銅冶煉等9個行業(yè)能耗專項節(jié)能監(jiān)察技術(shù)規(guī)范，對1200余名監(jiān)察人員開展業(yè)務培訓，節(jié)能監(jiān)察能力不斷加強。實施工業(yè)節(jié)能診斷服務行動計劃，組織節(jié)能診斷服務機構(gòu)為4000余家工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷服務，提出節(jié)能改造措施建議6000余項，預期可實現(xiàn)年節(jié)能量2000萬噸標準煤，節(jié)約能源成本約500億元。聯(lián)合水利部、科技部、財政部實施京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃，制定細化分工和實施方案，推動京津冀地區(qū)用水效率提升。發(fā)布128項國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，召開京津冀工業(yè)節(jié)水交流會，開展政策解讀與宣貫，推廣一批重大工業(yè)節(jié)水技術(shù)。
工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進。制定實施《工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況評價辦法》，對河南、廣西等14省份進行現(xiàn)場督查檢查，工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作全面落實。制定《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處置）規(guī)范條件》，發(fā)布符合污水治理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)46家，培育一批環(huán)保裝備骨干企業(yè)，提升先進環(huán)保裝備有效供給。會同市場監(jiān)管總局建設電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開和共享，進一步減少電器電子產(chǎn)品對環(huán)境造成的污染。開展汽車有害物質(zhì)管控一致性驗證，發(fā)布第九批、第十批《載客車輛（M1類）落實〈汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求〉的符合性情況清單》，汽車產(chǎn)品綠色供應鏈管理水平逐步提高。
資源綜合利用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，2019年培育符合廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等行業(yè)綜合利用規(guī)范條件骨干企業(yè)170余家，在規(guī)范條件的引導下，行業(yè)不斷走向規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。推動新能源汽車動力蓄電池回收利用，推進溯源綜合管理平臺建設，擴大回收服務網(wǎng)點。截至2019年12月，累計已有550家企業(yè)在平臺注冊，上傳溯源信息566萬余條，109家企業(yè)在全國建設回收服務網(wǎng)點6975個，覆蓋31個省區(qū)市，新能源汽車動力蓄電池回收利用體系逐步健全。指導中國鐵塔公司建立動力蓄電池回收利用主渠道，在全國約35萬基站使用退役電池約4.8GW·h，并為低速電動車建設300余個換電網(wǎng)點，回收利用試點工作有序開展。會同發(fā)展改革委打造48家工業(yè)資源綜合利用基地，聯(lián)合有關(guān)部門加快推廣甲醇汽車應用，培育新的經(jīng)濟增長點。
綠色國際合作不斷拓展。推進中韓綠色合作園區(qū)建設，組織中韓專家赴江蘇鹽城、山東肥城開展調(diào)研，研討綠色園區(qū)建設方案和評價標準。開展中歐工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計培訓，研討中歐生態(tài)設計和能源標簽。支持施耐德電氣集團、東風汽車建設首批中法“綠色制造合作伙伴”典范企業(yè)。實施中意工業(yè)能效提升項目，在云南、湖北等地聯(lián)合舉辦“中意工業(yè)能效能力建設和經(jīng)驗交流”活動。聯(lián)合世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署實施工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展研究項目。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，節(jié)能與綜合利用司將認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國工業(yè)和信息化工作會議要求，繼續(xù)深入實施綠色制造工程，加快推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快實施綠色制造工程。總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，培育打造一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商。發(fā)布第五批綠色制造示范名單，建立綠色制造典型動態(tài)管理機制。推廣一批重大工業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備，加快制修訂一批節(jié)能節(jié)水、綠色制造、資源綜合利用標準，實施工業(yè)節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)察，促進制造業(yè)綠色化改造提升。
二是推動打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)。加強對地方落實工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)要求的指導和督促，并對地方工作實施情況評價開展綜合督查。配合生態(tài)環(huán)境部等部門，做好京津冀、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)大氣污染防治工作。落實《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》，加強電器電子、汽車等有害物質(zhì)限制使用的管理。
三是積極培育綠色經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新政策措施，加大對工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目支持力度，推動落實綠色產(chǎn)品政府采購制度，積極培育節(jié)能環(huán)保裝備制造、再制造等綠色產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，探索技術(shù)經(jīng)濟性強、環(huán)境友好的回收利用商業(yè)模式。實施工業(yè)低碳行動，加強結(jié)構(gòu)低碳、技術(shù)低碳、管理低碳等方面工作。
四是持續(xù)深化工業(yè)綠色國際交流合作。充分利用中歐、中法、中意等綠色制造交流合作機制開展交流。與有關(guān)國家和國際組織加強合作，共同促進“一帶一路”沿線國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。進一步推進中韓綠色合作園區(qū)建設，推動開展中英、中德再制造合作。積極參與應對氣候變化行動，參加聯(lián)合國氣候大會有關(guān)工作。
五是編制“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。提高政治站位，強化責任擔當，深入開展“十四五”工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重大問題研究及面向2035的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，剖析面臨的形勢和挑戰(zhàn)，研究提出進一步推行綠色制造、加快工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、重點任務和保障措施，編制“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。本文轉(zhuǎn)自“人民郵電報”微信公眾號（12月25日發(fā)布，來源：“人民郵電報”微信公眾號）
