工業化是現代化社會的重要標志。無工不富、無工不強，世界強國、國內強省都是靠工業發展起來的。中國改革開放40年來所取得的偉大成就也主要依托于中國工業尤其是制造業的騰飛崛起。就安康而言，2000年安康第一產業占比高達30%，而二產占比僅為27%，可見安康在2000年代初期還是一個典型的農業城市。2001-2008年間，安康工業年均增速為13.5%，低于陜西工業增速17.7%。這導致此期間GDP年均增速為10.2%，低于全省增速12.9%。2009年后，安康開始加快向工業城市轉型，顯著提高了工業化發展速度，2009-2017年間，安康工業平均增速為20.3%，大幅高于陜西增速12.8%，這期間GDP平均增速達13.3%，高于陜西增速11.02%。在工業快速發展的拉動下，安康經濟占全省比重開始逐步提高，從2011年占全省經濟比重的3.25%上升到2017年的4.45%，安康經濟競爭力逐步增強。
盡管安康經濟增速仍然位居全省前列，但近幾年來增速不斷放緩，從2012年的15.2%逐步下降到2017年的10.5%，其原因正在于支撐安康發展的主要動力——工業增速下降。2012年安康工業增速高達歷史最高點30%，之后便逐年下降，2017年工業增速降至15.8%，僅有5年前的一半。工業增速下降的原因在于工業投資放緩。2012年工業投資增速達歷史最高76.4%，此后便顯著下降，2013年至2016年間工業投資平均增速僅為13.8%。伴隨著工業投資增速放緩，工業投資占固定資產投資比重也有顯著下降，2017年工業投資占比僅為20.3%，較2012年的33.5%下降了13個百分點。工業投資增速放緩的原因在于，安康工業十年來盡管發展迅速，但是還處于粗放式發展階段，安康工業企業生產的產品質量不高，規模不大，在全國工業產能過剩的大背景下，安康工業企業競爭力不強，利潤效益不高，導致工業投資增速放緩、占比下降。與工業投資占比下降形成鮮明對比的是，房地產業投資占比急速上升，從2010年的僅僅3%迅速攀升到2016年的32%，六年間占比提高近十倍。
根據經濟增長理論，短期內經濟增長主要靠總需求拉動，長期內經濟增長主要靠總供給拉動。總需求包括消費、投資和凈出口。在資本積累較低、消費力較弱的工業化初期，安康經濟增長主要還是要依靠投資需求尤其是工業投資拉動。工業投資不僅在短期內擴張了總需求，拉動了經濟增長，而且在長期內擴大了生產能力，增加了總供給，從而進一步拉動了長期經濟增長。房地產投資盡管在短期內能夠刺激總需求，但是房地產投資并不能在長期形成新的生產能力，因而難以增加總供給，這就導致長期經濟增長難以為繼。更多依賴于房地產投資而不是工業投資，這是安康近年來經濟增速逐漸放緩的重要原因。
當前，安康市內有一種觀點認為，安康第二產業占比已經很高，2017年二產占比達到54.3%，超過一產和三產總和，也大大高于全國水平的40.4%，因此安康未來需要大力發展第三產業，降低二產占比，提高三產占比。其還認為，安康的優勢在于青山綠水，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，安康需要大力發展旅游業，乃至將旅游業作為安康市的支柱產業，才能打造“秦巴明珠”、建設生態經濟強市。
這種觀點的錯誤之一在于，以一種靜止的、孤立的視角而不是動態的、歷史的視角來看待產業結構。盡管當前全國二產占比低于三產，但是要看到的是這是由于全國整體上已經邁入了工業化的中后期階段，經濟結構自然轉型升級的結果。2000年中國二產占比高達54%，2010年中國二產占比也達49%，而這十年正是中國工業跨越式發展，在世界舞臺上由小變大、由弱變強的黃金階段。2010年中國成為全球最大出口國，2013年中國成為全球最大貿易國。正是在中國工業大發展的帶動下，第三產業才逐漸發展起來并在規模上超過第二產業。但是第三產業仍然必須依靠而不是脫離工業才能進一步發展。生產性的服務業如研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務是直接為工業服務的，生活性的服務業如住宿餐飲娛樂業也是在工業發展起來后，全社會獲得了充足的商品供給，人民生活水平和購買力提高了才能發展起來。可見，工業具有上帶一產、下促三產的作用，是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵。新型工業化是現代化的必由之路，是欠發達地區不可逾越的過程，就安康而言，當前還處于工業化發展初期階段，工業化水平還大大滯后于全國平均水平，脫離工業化發展實際盲目發展第三產業，不符合安康經濟發展規律。
這種觀點的錯誤之二在于，過高估計了旅游業對于安康經濟發展的拉動作用。與工業這種雙向的輸入輸出型的經濟不同，旅游業本質上是一種單向的輸入型經濟，資源要素流動有限，因而創造的增加值也就有限。工業產業鏈較旅游業更長，比如食品工業，是典型的一二三產融合型產業，涵蓋了農產品種植采集、初精加工、倉儲物流配送、營銷等多個環節，每個環節都創造了新的價值，而旅游業的產業鏈條比較單一，因此工業對經濟增長和就業的拉動要高于旅游業。只要具有足夠的原料、能源和機械設備，工業品可以源源不斷地生產出來，而旅游產品的供給能力通常是固定的，因此工業創造的總價值通常遠大于旅游業。況且，安康境內缺乏名山大川，也并不具備將旅游業作為支柱產業的先天優勢。2017年，安康旅游業綜合總收入228億元，相比工業總產值1385億元而言，僅是后者六分之一。這就意味著，工業年均增長10%相當于旅游業年均增長60%。故而，旅游業難以成為和工業并駕齊驅的支柱產業。
盡管近年來安康經濟增速較快，但是在全省經濟占比還很小，2017年GDP占全省比重只有4.45%，還低于8%的人口占比，“追趕超越”刻不容緩。在安康當前的發展階段下，只有高質量發展綠色工業，才能更快更穩邁出“追趕超越”的步伐，才能加快將安康建設成西北生態經濟強市，實現“綠色崛起”。黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這意味著，中國經濟正在實現產業結構轉型升級，質量而不是數量、品質而不是規模已經成為產業發展的關鍵要素。有一種觀點認為，安康當前還處于工業化初級階段，而全國已經處于工業化中后期階段，安康難以和全國水平那樣同步轉向高質量發展。其認為，由于國家處于工業化初期階段的發展模式是，依托于大量的廉價勞動力，優先做大工業規模，向全世界輸出大量廉價商品，因而安康當前也需要走“先數量再質量、先規模再品質”的發展道路。這種觀點的錯誤在于忽略了歷史環境和要素資源稟賦的變化對經濟發展的重要影響。事實上，過去國家依靠輸出大規模廉價商品推動工業化的發展模式
第一，和國家改革開放初期要素資源成本低廉不同，安康要素成本較高，導致商品成本高，難以做到廉價。1990年，中國城鎮非私營單位就業人員平均工資僅2140元，2016年，平均工資已上漲到67569元，26年間上漲了30.5倍。在全國勞動力自由流動的背景下，安康的勞動力成本與全國平均成本相差不大，與改革開放初期更是不可同日而語。再者，安康地處秦巴山區腹地，90%以上土地都是山地，平地資源緊缺（僅占2%），土地成本價格高昂。2018年2月全國100大中城市工業土地的掛牌均價19萬/畝，還低于安康市部分工業園區的基準地價。加之資本和技術積累都相對缺乏，因而安康難以復制改革開放初期依靠低廉要素成本生產大規模廉價商品的模式。況且，廉價商品往往品質較低，而這類低質量的商品普遍生產過剩，供大于求，安康在這方面和其他地區競爭沒有優勢。
第二，安康生產的產品和國家輸出歐美的產品類型不同。安康的支柱產業以農副食品產業為主，農副食品和一般工業品的區別在于農副食品規模擴大往往帶來品質下降，通過擴大規模降低成本的經濟效應有限。而國家向世界輸出的產品以服裝鞋帽、玩具電器為主，這些工業品可以通過規模化生產降低生產成本，也不存在生產規模擴大導致品質下降的問題。
因此，在要素成本較高的條件下，發展工業必須要發揚工匠精神，做大做強特色優勢產業，貫徹新發展理念，走創新發展、集聚集約發展、高質量發展道路。在產能過剩和供給側結構性改革的大背景下，只有把質量而不是規模放在首位、首要注重高質量發展，才能實現長期可持續的高速度增長。
發展工業不能“眉毛胡子一把抓”，要有所為有所不為。就安康實際而言，生態是安康最大的優勢，發展綠色工業正是將安康生態優勢轉化為經濟優勢，將“綠水青山”轉變為“金山銀山”的關鍵舉措。綠色工業指的是實現清潔生產、生產綠色產品的工業，即在生產產品時，能夠合理使用自然資源和能源，自覺保護環境和實現生態平衡。當前安康工業有三大支柱產業：富硒食品產業、新型材料產業和裝備制造產業。2017年，安康富硒食品產業實現產值397億元，增長28%；新型材料產業實現產值497億元，增長20%；裝備制造產業實現產值135億元，增長28%。這三大產業占安康工業總產值75%以上。
結合安康的比較優勢，高質量發展綠色工業，首要是高質量發展綠色富硒食品產業。安康最大的優勢就是生態優勢，把生態優勢轉化為發展優勢就是深化安康供給側結構性改革主攻方向，構建綠色循環產業體系就是建設具有安康特色的現代化經濟體系，其中做強富硒食品產業就是構建綠色循環產業體系的關鍵環節。做強富硒食品產業不僅契合安康比較優勢，也契合國內消費升級大趨勢，更有利于帶動貧困農民脫貧致富，是實現安康“鄉村振興”戰略的重要抓手。從產業規模和前景上看，2017年食品業全年產值達到13萬億，比房地產12萬億的產值還高，當前安康食品產業產值只占全國產值的0.3%，發展食品業增長空間巨大。做強綠色富硒食品產業，以及相關的醫藥產業，能夠與發展旅游業、康養業緊密結合，增強旅游、康養競爭力，更有利于提高安康品牌知名度，打造秦巴明珠和休閑養生之都。
高質量發展綠色富硒食品產業，應從以下幾個方面著手。要加快建立富硒產業標準化體系、產品質量安全監測體系。要加快延伸產業鏈條，提高產品附加值，大力塑造企業品牌。要更大力度精準招商引資，引進國內乃至國際上有實力的知名食品企業，發揮龍頭企業示范引領作用，充分開發安康富硒資源。要形成骨干產品品牌突出、龍頭企業帶動明顯、服務體系健全的產業格局。要加快建立產業聯盟，行業協會，以提高產品品質和服務為核心，集中資源抱團發展。更重要的是，要統一思想認識，完善體制機制，將全市的資源集中到富硒產業上來。
高質量發展綠色工業，也要依托礦產資源優勢和現有基礎，做大做強新材料產業和裝備制造業。要力爭在鋅基、釩氮合金等有色金屬材料，鋇鹽材料、石墨材料等無機非金屬材料，以及新型建材和高技術環保新材料等具有一定產業基礎和優勢的領域實現重點突破，打造國內有影響的綠色新型材料產業園區。要以“智能化、綠色化、服務化”為主攻方向，推進汽車及零部件等產業的提質升級，加大智能裝備制造企業的引進培育，打造省內有分量的現代綠色裝備制造產業基地。
高質量發展綠色工業，還要注重發展現代物流業、金融業和批發零售貿易業等服務業。要更加重視物流業招商引資，引進國內知名有實力的物流企業，完善綜合物流倉儲配送體系，降低全產業鏈物流成本，助力安康綠色商品高效便捷輸向全國。要大力引進有實力的金融機構，創新政銀企合作方式，利用產業基金、擔保基金重點解決企業融資難、融資貴問題。要建立完善大規模、綜合性的批發零售貿易體系，形成安康特色產品的集中集聚效應，提高安康產品品牌知名度和美譽度。
