發改辦高技〔2020〕244號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
??為落實國務院常務會議部署要求，更好發揮“雙創”帶動就業的重要作用，積極應對疫情影響，提振全社會創業就業活力和信心，我委聚焦“互聯網平臺+創業單元”等新模式，圍繞家政服務、養老托育、鄉村旅游、家電回收等就業潛力大、社會亟需的服務領域，啟動社會服務領域“雙創”帶動就業示范工作。通過對社會服務領域“雙創”帶動就業成效突出的項目進行集中宣傳推廣和資源對接，引導更多服務領域大中小企業融通創新，發展更多線上線下相結合的服務業態，帶動更多市場主體貼近強大國內市場需求大膽創新、積極創業、帶動就業。有關事項通知如下：
??一、明確示范重點
??各地發展改革委要將“雙創”帶動就業作為當前一項重點工作，聚焦就業潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的服務領域，積極利用互聯網等新技術手段，發揮大企業和互聯網平臺企業的帶動作用，大膽探索、創新方式方法，集中培育一批社會服務領域“雙創”帶動就業的示范項目，引導創新創業資源向貼近國內市場需求、人民群眾亟需、帶動就業潛力大的領域集聚，不斷拓展“雙創”帶動就業的新局面。當前發展的重點領域：
??（一）家政服務領域。發揮互聯網平臺整合信息資源、貼近終端需求、信用信息管理等功能，帶動家政領域中小微企業統一服務標準、提升服務品質，實現抱團創業；發揮家政服務大企業龍頭作用，打造智慧家政服務平臺，強化專業能力輸出，帶動更多市場主體參與創業；建設家政服務創業孵化器，打造線上接單、線下體驗、學校培訓、公司就業的家政服務產業鏈條，打通家政與相關產業服務生態，助力提質擴容，發展新興業態，帶動大學生等重點群體創業就業。
??（二）養老托育領域。依托互聯網平臺，有效整合居家社區養老服務需求，為機構運營管理賦能，培育智慧養老服務新業態，強化線上培訓和專業融合，帶動相關領域高水平創業就業；推廣線上托育、早教等創新模式，推動線上管理與線下服務相結合，發揮優勢企業、專業人士帶動作用，加速托育行業規范化發展，嫁接專業資源、復制先進模式、推廣創業經驗；利用人工智能、大數據等新興技術手段，為養老托育領域創業機構賦能。
??（三）鄉村旅游領域。依托互聯網信息平臺，整合分散的鄉村旅游資源，強化線上推廣、品牌建設和數字化賦能，帶動鄉村旅游領域多樣化的創新創業；將休閑娛樂、文化創意與鄉村旅游、民俗文化、現代農業等緊密結合，積極發展鄉村旅游新業態、新模式；發揮大企業帶動作用，整合農旅文養教資源，將返鄉入鄉創業與脫貧攻堅、美麗鄉村建設緊密結合，引入社會資本，激活鄉村創業。
??（四）家電回收領域。順應互聯網經濟發展新趨勢，推動家電回收領域與先進制造、現代服務業的深度融合，提升行業管理和運營的規范化水平；構建家電物流配送、家電安裝、家電回收、二手商品交易的創業生態，為司機、維修等從業人員創造靈活的創業就業機會；利用互聯網平臺，建立集分類、收集、運輸、分揀、回收、再利用于一體的回收全產業鏈，帶動產業鏈各環節創業就業。
??二、加強資源對接
??請各地發展改革委會同地方有關部門，與國家雙創示范基地建設、促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動等統籌推進、形成合力，對培育出的社會領域“雙創”帶動就業效果明顯的項目給予有針對性的投資對接、人才培養、房租減免、財政補助等政策支持。做好有關項目單位與高校畢業生、農民工、退役軍人、下崗工人等重點就業群體的對接工作。
??我委將把支持“雙創”帶動就業與有關領域專項工作相結合，通過統籌資金支持、協助發行債券、推動納入“信易貸”試點范圍等方式，對地方培育的社會服務領域“雙創”帶動就業成效明顯的項目給予傾斜支持。協助推動創業項目與互聯網平臺企業、企業雙創示范基地、創業投資協會等深入對接，積極推動社會服務領域產教融合試點和實訓基地建設，擴大高質量、專業化服務人才供給。
??三、推廣成功經驗
??請各地發展改革委和雙創示范基地結合2020年全國雙創活動周、“創響中國”系列活動、“就業創業服務月”活動以及各類創新創業大賽等，加強精準策劃，推廣本地“雙創”帶動就業成效突出項目的經驗做法，聯合相關服務業協會，發揮好各地示范項目在行業服務標準構建、信用體系建設、行業領跑者行動等方面的積極作用，釋放帶動就業的效能。
??我委將會同有關部門，結合普惠養老、普惠托育、鄉村旅游現場會、培訓會和雙創示范基地“雙創”帶動就業現場經驗交流會等，積極推廣雙創帶動就業新模式、新做法，推動相互借鑒經驗，拓展新業態發展空間。
??四、開展集中宣傳
??請各地發展改革委、雙創示范基地，聯合本地相關媒體，綜合運用互聯網視頻、直播、微信公眾號等新媒體手段，結合雙創周系列活動，對本地“雙創”帶動就業效果突出的示范項目加大宣傳力度。
??我委將配合有關部門，支持中央媒體對各地涌現出的典型項目陸續進行宣傳推廣，擇優在全國雙創周上進行精準展示，擇優支持在雙創周期間開展創業合伙人招募等活動。
??下一步，我委將對開展社會服務領域“雙創”帶動就業示范工作成效明顯的地方在新建雙創示范基地、支持建設創業帶動就業等方面平臺項目的工作中予以重點支持。
??特此通知。
國家發展改革委辦公廳
2020年3月26日
