17日召開的國務(wù)院常務(wù)會部署以試點示范推進(jìn)“中國制造2025”深入實施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“中國制造2025”是我國全面推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重要抓手，實施兩年來取得明顯成效。會議強(qiáng)調(diào)，下一步深入實施“中國制造2025”，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和政策激勵，把發(fā)展智能制造作為主攻方向，與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，打造勇于改革創(chuàng)新、成果不斷涌現(xiàn)、具有引領(lǐng)作用的“示范方陣”，促進(jìn)整個制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。
落實“中國制造2025”，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一項艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新、制造人才培養(yǎng)等多方面任務(wù)的協(xié)同推進(jìn)。同時，我國東、中、西部和東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展水平差異較大，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有明顯的多樣化特征。
會議明確提出，要抓好試點示范，因地制宜建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市(群)和智能制造示范區(qū)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。
2016年8月，工信部組織開展的“中國制造2025”城市試點示范工作正式啟動，這是貫徹落實“中國制造2025”、系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的重要抓手。開展以城市為載體的試點示范工作，選擇一批具有代表性的城市開展試點示范，有利于通過先行先試、重點突破，探索不同類型區(qū)域推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式和路徑。
目前，工信部已先后批復(fù)了寧波、長春、沈陽、成都、武漢、廣州、青島、泉州、湖州等城市，以及珠江西岸六市一區(qū)、蘇南五市、長株潭等城市群。各試點示范城市及城市群圍繞制造業(yè)提質(zhì)增效這一核心目標(biāo)，按照創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本五個基本方針的要求，著力在構(gòu)建新型制造業(yè)體系、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系、政策保障體系等方面開展深入探索。寧波、蘇南、泉州等地已相繼推出實施方案。
全國首個“中國制造2025”試點示范城市——寧波率先完成了頂層設(shè)計，并進(jìn)入實質(zhì)性落實階段。寧波市統(tǒng)籌安排了三年133億元專項資金，制定發(fā)布了《寧波推進(jìn)“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)的若干意見》。寧波市市長裘東耀表示，寧波推進(jìn)“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，必須加快補(bǔ)齊工業(yè)投資大項目后續(xù)乏力、金融支持實體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、專注制造業(yè)定力合力亟待增強(qiáng)等突出短板。聚焦重點、提升實效，狠抓智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，努力把“首個”做成“首位”。
為全面驅(qū)動制造業(yè)邁向“寧波智造”，寧波市制訂了智能制造工程三年攻堅行動計劃，加快打造國內(nèi)一流的智能制造強(qiáng)市。寧波市副市長陳仲朝介紹說，寧波以智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，將全力構(gòu)建智能技術(shù)、智能平臺、智能網(wǎng)絡(luò)、智能裝備與產(chǎn)業(yè)、智能系統(tǒng)解決方案等五大支撐體系，重點培育新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞石墨烯、集成電路、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等八大細(xì)分行業(yè)，培育一批新的千億級產(chǎn)業(yè)。
隨著試點示范工作的深入實施與推進(jìn)，寧波支持制造業(yè)提質(zhì)增效的合力正在形成。金融、教育、經(jīng)貿(mào)等機(jī)構(gòu)也加快了對接“中國制造2025”的步伐。在支撐制造業(yè)發(fā)展的要素領(lǐng)域，供給側(cè)改革創(chuàng)新的步伐也在明顯加快。全市工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃即將出臺，土地彈性出讓制度已在余姚開展試點。扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的立法保障已在積極探索中，行政審批、企業(yè)清費減負(fù)、政務(wù)資源開放共享取得明顯進(jìn)展。
即將印發(fā)的《“中國制造2025”分省市指南(2017)》把“中國制造2025”重點任務(wù)和各地資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)，突出各地區(qū)所專所長，通過針對性地發(fā)展各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理分布，進(jìn)而形成中國制造“新版圖”。這份《指南》正是在寧波、成都等試點示范城市實踐基礎(chǔ)上完成的，專家組表示，未來還將總結(jié)試點示范城市經(jīng)驗，進(jìn)一步對《指南》進(jìn)行完善。
2017年是我國全面實施“中國制造2025”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。工信部部長苗圩表示，將擴(kuò)大試點示范城市的覆蓋面，今年準(zhǔn)備再選擇20到30個基礎(chǔ)條件比較好、示范帶動作用比較強(qiáng)的城市或城市群參加試點。
隨著“中國制造2025”試點示范城市的持續(xù)擴(kuò)圍、影響力不斷提升，目前不少地方在推進(jìn)“中國制造2025”落實的過程中存在的各自為戰(zhàn)、盲目布局、缺少有效路徑等突出問題有望得到解決。試點示范城市及城市群將形成“示范方陣”，提供一批典型經(jīng)驗，從而為全國實施提供示范和帶動。